Desde hace décadas, los gobiernos de los tres niveles utilizan intensivamente la subcontratación

Se sabe que el sector privado es generador de empleos y quien principalmente utiliza la subcontratación, sin embargo, el sector público también hace uso de ella de manera intensiva en todos sus niveles de gobierno. Recientemente se conoció en diarios nacionales la contratación que hizo el Banco del Bienestar a una empresa que proveerá mil 263 trabajadores subcontratados, con un contrato valuado en hasta 463 millones de pesos, el cual tendrá vigencia hasta el 31 de enero de 2021.1

Cabe destacar que la subcontratación tiene como beneficios ayudar a impulsar a las PYMES, reducir la informalidad, mejorar aspectos de la seguridad social, aumentar la productividad laboral y reducir costos. Es precisamente por esta última razón que los gobiernos federal, estatal y municipal encuentran en la subcontratación una solución para afrontar la reducción gradual de sus presupuestos y a la creciente demanda de servicios públicos.

Así, ante tal necesidad de atender a los ciudadanos de manera expedita, sin aumentar su estructura copada por sus presupuestos, los gobiernos encuentran en la subcontratación (desde hace décadas) la respuesta óptima. La manera en que terceriza el gobierno es por medio de tres esquemas: subcontratación, la prestación de servicios profesionales (PSP) y el personal por honorarios.

De acuerdo a una entrega parcial de información obtenida en la Plataforma Nacional de Transparencia, se tiene el siguiente dato: 6 dependencias y más de 12 entidades del Gobierno Federal requirieron de 23 mil trabajadores subcontratados a través de contratos que sumaron más de 3 mil millones de pesos. En cuanto a lo que el Gobierno Federal tenía presupuestado dentro de sus gastos operativos para subcontratación, al inicio de 2019, fue poco más de 5 mil millones de pesos.2 Las dependencias que más subcontrataron fueron: la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de Economía (SE).

Adicionalmente, en una revisión al Padrón Proveedores y Contratistas, disponible en la Plataforma Nacional de Transparencia3, se encontró que en 2019 448 empresas –en su mayoría PYMES– prestaron sus servicios de subcontratación a las siguientes secretarías: Bienestar, Comunicaciones y Transportes (SCT), Energía (SENER), Gobernación (SEGOB), Defensa Nacional (SEDENA), Salud (SSA), Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y Trabajo y Previsión Social (STPS).

Por otro lado, aun cuando se metieron solicitudes de información en las entidades federativas y no se ha obtenido respuesta, sabemos que los gobiernos estatales y municipales hacen uso intensivo de la subcontratación aprovechando los muchos beneficios de este esquema. Además, se encuentran trabajando en la estrategia federal de aplicar la Ley Federal del Trabajo en materia de subcontratación, por petición de la secretaria Luisa María Alcalde titular de la STPS.

Finalmente, también sabemos que el sector público además de utilizar la subcontratación la impulsa con programas para generar empleos. Muestra de ello es que en 1997 la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, hoy Secretaría de Economía, creó el Sistema para la Subcontratación Industrial (SSI). Esto quiere decir que el gobierno de México no solo es quien supervisa la subcontratación o quien la regula mediante leyes, sino que la fomenta y hace uso de ella con la finalidad de aprovechar sus beneficios.

*Vanessa Hernández es licenciada en Ciencia Política por la UAM y analista política de TallentiaMX, vanessa.hernandez@tallentiamx.com

Referencias:

1.Vanguardia. 2020. “Banco del Bienestar duplicará su personal…con outsourcing” Consultado el 05 de febrero de 2020. Disponible en: https://vanguardia.com.mx/articulo/banco-del-bienestar-duplicara-su-personal-con-outsourcing

2. El economista. 2019. “Plan de austeridad generaría ahorros por 6, 300 millones de pesos” Consultado el 05 de febrero de 2020. Disponible en: https://www.eleconomista.com.mx/economia/Plan-de-austeridad-generaria-ahorros-por-6300-millones-de-pesos-20190505-0096.html

3. INAI. Plataforma Nacional de Transparencia. Recuperado de: https://consultapublicamx.inai.org.mx/vut-web/faces/view/consultaPublica.xhtml#sujetosObligados

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